（2025年12月11日中國共產(chǎn)黨朔州市第七屆委員會第十次全體會議第二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨朔州市第七屆委員會第十次全體會議，于2025年12月11日舉行。出席這次全會的有市委委員33人，市委候補委員2人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，部分省、市黨代會基層代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會聽取和討論了市委書記王帥紅受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共朔州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。王帥紅就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會，是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆十一次全會精神，準(zhǔn)確把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措、根本保證，堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作，一致認(rèn)為，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委部署，扎實推進黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)，踐行“兩個維護”更加堅定自覺，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實，改革開放創(chuàng)新活力更加彰顯，民主法治建設(shè)效能更加顯著，宣傳思想文化事業(yè)更加繁榮，人民幸福底色更加厚實，生態(tài)建設(shè)根基更加穩(wěn)固，全面從嚴(yán)治黨成效更加明顯，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

全會高度評價“十四五”時期朔州發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時期是朔州發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。市委牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅定扛牢轉(zhuǎn)型綜改和能源革命重大使命，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民持續(xù)深入學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，能源革命縱深推進，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐穩(wěn)健，全方位改革進一步深化，開放合作邁出新步伐，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重要進展，全過程人民民主深入發(fā)展，文化強市建設(shè)取得顯著成效，民生福祉持續(xù)增進，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，中國式現(xiàn)代化朔州實踐邁出堅實步伐。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五次親臨山西考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為山西發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。“十五五”時期是朔州推動高質(zhì)量發(fā)展、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記為山西發(fā)展指航定向，是朔州發(fā)展的最大信心和底氣。朔州資源富集、交通便利、文化繁榮、農(nóng)牧融合、生態(tài)良好等比較優(yōu)勢為高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅實的保障。全市上下要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委關(guān)于形勢的基本判斷和戰(zhàn)略部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化朔州新篇章。

全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委十二屆十一次全會精神，堅定扛牢資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改和深化能源革命等重大使命，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，持續(xù)深入學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，一手抓穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、一手抓培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新型綜合能源體系和多業(yè)支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會強調(diào)，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位：建設(shè)全國重要能源供應(yīng)基地、全國現(xiàn)代煤化工示范基地、全國新能源裝備制造基地、全國農(nóng)牧融合發(fā)展強市、全國聞名的塞上風(fēng)情旅游目的地、全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：新型能源體系建設(shè)取得重大成效，體現(xiàn)朔州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成，引領(lǐng)催生新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新生態(tài)基本形成，城鄉(xiāng)融合格局深度拓展，進一步全面深化改革取得新突破，人民生活品質(zhì)顯著提高，美麗朔州建設(shè)取得重大進展，平安朔州建設(shè)取得顯著成效。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)。一是持續(xù)深化能源革命，夯實煤炭基礎(chǔ)，統(tǒng)籌電力消納，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳、多能互補、高效協(xié)同的新型綜合能源體系。二是強化實體經(jīng)濟支撐，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代化陶瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多業(yè)支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是一體推進教育科技人才發(fā)展，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深入實施“塞上英才”計劃，布局形成一批具備優(yōu)勢的科技創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。四是全面擴大內(nèi)需，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，擴大有效投資，更好融入全國統(tǒng)一大市場。五是深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，深化要素市場化配置改革，深化財政金融體制改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。六是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，堅定落實促進中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略部署，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入“一帶一路”，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。七是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)水平和治理水平、農(nóng)民收入水平，建設(shè)農(nóng)牧融合發(fā)展強市，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。八是大力推進新型城鎮(zhèn)化，規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，以城市更新為抓手推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，建設(shè)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。九是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護利用，提升朔州文化傳播力影響力，加快建設(shè)新時代文化強市。十是加大保障和改善民生力度，落實高質(zhì)量充分就業(yè)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，辦好人民滿意的教育，分層分類健全社會保障體系，著力推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康朔州，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進基本公共服務(wù)均等化，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。十一是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)格落實“四水四定”，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰朔州行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。十二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，完善公共安全體系，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安朔州。

全會強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅強保證。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，發(fā)展全過程人民民主，全面推進法治朔州建設(shè)，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化朔州實踐的積極性主動性創(chuàng)造性，確保“十五五”發(fā)展的各項決策部署落到實處。

全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強調(diào)要咬定全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不動搖，用心用情用力辦好民生實事，毫不放松抓好安全穩(wěn)定，確保“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，一以貫之加強高效化、規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化、人文化建設(shè)，打造政治型、擔(dān)當(dāng)型、實干型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)，一以貫之釋放為基層減負(fù)、關(guān)心愛護干部、精準(zhǔn)慎重問責(zé)、“三個區(qū)分開來”四種鮮明信號，一以貫之支持干部在遵規(guī)守紀(jì)的前提下?lián)?dāng)作為，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，批準(zhǔn)《劉峰同志辭去市委委員職務(wù)的決定》《追認(rèn)給予句旭山開除黨籍處分的決定》。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深入學(xué)習(xí)弘揚右玉精神，牢記囑托、感恩奮進，干字當(dāng)頭、擔(dān)當(dāng)作為，以高質(zhì)量發(fā)展新成效譜寫中國式現(xiàn)代化朔州新篇章。